12月1日，一場探討當下環境產業如何走出困局以及未來如何發展的環境上市公司峰會在廣東肇慶召開。而此前，環境產業剛剛經歷了一次過山車式的體驗。自今年5月開始，多家民營環保上市公司受經濟下行、PPP金融政策調整、去杠桿等諸多綜合因素影響，陷入困境。

全國工商聯環境商會會長趙笠鈞認為，會出現這種情況，很重要的原因在于，以前環境產業多是基于政策驅動下的“瘋長”，偏離了其價值本質。他說：“環境產業的發展不應僅依賴于政策推動，而是要用內生創新去提升自身價值。在經歷了這次“過山車”式發展后，產業自己也會反思：為什么會陷入這種困境，未來又將走向何方？”

錦江生態產業集團總經理唐燚認為，前幾年中國環境產業處在一個快速發展或野蠻生長階段，企業急于擴大規模、占領市場，現在危機不斷顯現。行業應冷靜下來，進一步思考如何轉變發展方式，以適應政策及市場要求。

12月2日，環境商會副會長駱建華在肇慶會議上表示，盡管政府監管越來越嚴，環保督查天天上演，但環保企業特別是民營環保企業卻仍舉步維艱。本來期待強監管拉動更多環保市場以及投資高峰的到來，但實際上卻并未帶來產業的“春天”，反而是進入了“寒冬”。“尤其是今年5月以來，很多環保企業特別是民營環保上市公司一上陣忽然發現‘彈藥’沒了，銀行斷貸，有的甚至很快就‘陣亡’了。”駱建華說。

從“瘋長”到剎車

周鴻（化名）是來自北京一家民營中小型環境上市公司的總經理。當他談起今年公司業績的時候，顯得信心滿滿。他說：“我們公司今年的盈利情況還不錯，前三季度實現了利潤翻番。”

周鴻公司的發展狀況，與當下環境產業不景氣的現狀，顯得極不相稱。他所在的公司是一家專門提供環境治理裝備、技術和服務的上市公司，并不做PPP工程類項目，債務負擔相對較小。這種優勢反而更加適應了目前環境治理市場的需要。

周鴻自己也坦承：“今年行業內取得較好業績的環境上市公司并不多見。這主要是因為，前幾年，一批企業在PPP大潮中盲目擴張，導致其陷入危機。盡管環保政策持續加嚴，使得整個環境治理市場空間加速釋放，但很多民營環保企業因為之前的危機，深陷債務泥潭，并未抓住這一良機，甚至有些很快就退出了。”

2017年11月財政部發布的一份《關于規范政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺項目庫管理的通知》（以下簡稱“通知”）。這一文件的出臺被視為整個行業的轉折。通知過后大批PPP不規范的項目得以清理出庫，很多此前高歌猛進的環保PPP中標企業陷入債務危機，并持續至今。

周鴻說：“PPP業務本身就是一個杠桿業務，任何一個PPP業務都需要資本金和銀行貸款。在PPP規范過程中，可能此前有些項目早已投入，突然說項目不規范，銀行資金一旦出了問題，就如同要蓋10層樓，已經蓋了5層，前面的錢都投入進去了，后續必然會面臨很多問題。”

財政部PPP項目中心有關官員對經濟觀察報表示，在PPP改革中，部分地方出現了泛化異化等不規范發展問題。過去一年，財政部全面清理整頓PPP市場，就是堅決剎住泛化異化亂象。“這是PPP必須經歷的陣痛，我們不規避問題，目的是治病救人，確保PPP行穩致遠。”
12月7日，2018-2019年藍天保衛戰重點區域強化監督工作繼續開展，工作組發現涉氣環境問題39個（見附表）。

一、發現涉氣“散亂污”企業2家。

其中，山西省太原市尖草坪區1家；陜西省渭南市經濟技術開發區1家。

二、工業企業未安裝大氣污染防治設施問題3個。

其中，河北省滄州市吳橋縣1家；河南省開封市杞縣1家，焦作孟州市1家。

三、工業企業不正常運行大氣污染防治設施問題15個。

其中，河北省唐山市高新技術產業開發區1家、遷西縣1家，衡水市武強縣1家；河南省鶴壁市山城區2家，三門峽市湖濱區1家、盧氏縣1家；陜西省西安市高新技術產業開發區3家、新城區1家、周至縣1家，咸陽市秦都區1家，渭南市臨渭區2家。

四、VOCs整治不到位問題1個。

工作組發現，河北省秦皇島市海港區有1家企業存在VOCs整治不到位問題。

五、超標排放問題1個。

工作組發現，山西省運城河津市有1家企業存在超標排放問題。

六、建筑工地揚塵管理問題4個。

其中，山西省呂梁市離石區1家；河南省焦作市修武縣2家；陜西省銅川市銅川新區1家。

七、物料堆場未落實揚塵治理措施問題3個。

其中，河北省承德市灤平縣1家；山西省呂梁市方山縣1家、交口縣1家。

八、其他涉氣環境問題10個。

工作組發現，河北省廊坊市香河縣香武路東側，滄州市吳橋縣龍王里鄉陳英村；山西省長治市壺關縣平安加油站對面，呂梁市柳林縣李家灣鄉下白霜村，臨汾市大寧縣葛口村，運城市夏縣瑤峰鎮大侯村；陜西省西安市長安區西石村，咸陽市乾縣薛錄鎮人民公園旁，渭南市經濟技術開發區龍背鎮永豐村、大荔縣新義村存在露天焚燒現象。

對上述問題，生態環境部已通過督辦問題清單交辦相關市、縣（區）人民政府依法調查處理。