11月以來，京津冀及周邊地區出現多次空氣重污染過程。圖為11月14日，天津被霧霾籠罩。

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11月末12月初，空氣重污染再次侵襲我國中東部地區，這是今年以來最重的一次污染過程。此前11月23日到26日，京津冀及周邊地區剛剛經歷了一次空氣重污染。進入11月以來，京津冀及周邊地區已經出現多次空氣重污染過程。

根據中國氣象局國家氣候中心和生態環境部中國環境監測總站聯合會商，今年冬季北方地區大氣污染擴散氣象條件整體偏差。霾去霾又來，秋冬季北方地區頻發的重污染天氣依舊是人們的心肺之患。如何更好應對重污染天氣？記者近日采訪了相關人士。

預測預報能力達到5—7天，才能確保提前決策，盡早采取應急減排措施

11月23日一早，從山西太原市乘坐動車去臨汾，沿途霧霾籠罩，嚴重的地方能見度不足幾米。車廂內也明顯聞到嗆人氣味。

一下火車，記者直奔臨汾環境空氣質量預報預警中心。臨汾市環保局和市氣象局正在召開視頻會議，就重污染天氣再次會商，參會的還有國家大氣污染防治攻關聯合中心跟蹤研究工作組專家。遇到重污染天氣，加密會商頻次，在臨汾已成慣例。

會商成員初步判斷，23—24日可能出現短時重度污染，25—26日達重度污染。經過會商，最終決定啟動黃色預警，并由市環保局提請市政府同意。“從23日18時起，啟動黃色預警。”預警信息就是命令，應急減排措施包括工業企業錯峰停限產，散煤、機動車和工地管控等。

研究表明，提前1—2天采取應急減排措施，能夠更有效降低重污染天氣PM2.5峰值濃度。何時開始采取應急管控措施，離不開精準的空氣質量預測預報。“長時間、大范圍重污染天氣一般持續3—5天甚至更長，考慮到政府發布預警、企業采取措施分別需要提前24小時，因此，只有預測預報能力達到5—7天，才能確保提前決策，提早采取應急減排措施。” 中國環境科學研究院研究員、大氣環境首席科學家柴發合說。

目前，我國已經建成京津冀及周邊地區、長三角、華南、西北、東北、西南等六大區域空氣質量預測預報中心，京津冀及周邊地區預測預報中心已經具備未來7—10天的空氣質量預測預報能力，其他5個區域中心基本具備5天預報能力。

“區域中心主要負責提供區域尺度空氣質量預測預報，難以精確到城市尺度，需要省級預報中心在此基礎上，根據當地小尺度氣象條件和污染源實際排放情況，進一步分析得出城市級空氣質量預報結果。”柴發合說，目前，重點區域各省（市）級預測預報中心已經基本能夠實現城市級預測預報。

柴發合建議，要繼續強化區域環境空氣質量預測預報中心能力建設，實現7—10天預報，省級預報中心要實現以城市為單位的7天預報，積極開展環境空氣質量中長期趨勢預測工作。

區域內統一預警標準、協同應急聯動，有效削減污染峰值、縮短污染時長

實踐證明，預警應急是重污染天氣削減污染峰值、縮短污染時長的利器。以23日至26日的重污染天氣為例，11月22日，生態環境部第一時間發布預警提示信息，啟動區域應急聯動。京津冀及周邊地區共有46個城市發布重污染天氣預警，其中33個城市發布橙色預警，啟動Ⅱ級應急響應，13個城市發布黃色預警，啟動Ⅲ級應急響應，共同應對重污染天氣。

預警及時，也需響應措施到位。各地扎實工作，生態環境部門督查到位，應急減排取得實效。北京大學教授胡敏表示，在11月23日到26日這次污染過程發生前，生態環境部第一時間發布預警提示，各地及時發布預警，采取有效措施，初步估算污染物排放量減少約20%左右。與以往類似氣象條件下的重污染天氣過程相比，此次污染過程持續時間和污染程度明顯減輕。“此次污染過程持續將近72小時后，北京市才達到重度污染水平，這說明提前減排有效減輕了區域整體污染水平，減緩了污染積累速度。”胡敏說。

同一區域內統一預警標準、開展應急聯動是應對重污染天氣的必要舉措。“重污染天氣往往是區域性的，影響范圍大，需要區域內各城市共同應對，即使部分城市未達到相應預警級別，但在不利氣象條件下，也會對區域污染積累和下游城市空氣質量產生重要影響。”柴發合說，目前京津冀及周邊地區各省市已經統一預警分級標準，明確預警啟動和解除、打斷判定等具體要求，區域應急聯動很有成效。

入冬前，生態環境部等多部委聯合印發了大氣污染防治三大重點地區2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案，其中，長三角、汾渭平原方案明確提出，要統一區域應急預警標準，將區域應急聯動措施納入各城市應急預案。

柴發合建議，在推廣京津冀及周邊地區成功經驗的基礎上，要繼續完善預警分級標準體系，區分不同區域不同季節應急響應標準，當預測到區域將出現大范圍重污染天氣時，統一發布預警信息，各相關城市按級別啟動應急響應措施，實施區域應急聯動。

應急減排要更有針對性，常態持續治理是減少重污染天氣的根本

應對重污染天氣取得成效的關鍵在于夯實減排措施。“我們用了3個多月時間，把京津冀及周邊地區企業一家一家地過，應急減排清單企業由9000多家增加到5萬多家。清單確定后，加強督查，保證措施全部落實到位。”生態環境部大氣環境司有關負責人表示。

柴發合介紹，針對企業應急減排的措施，以前多為提高治污效率、減少生產時長等，無法落實、無法考核。如今已全部改為停產、停生產工序或停裝卸運輸環節等切實有效的措施，并實施清單化管理，便于督查檢查。

即便如此，在11月30日至12月3日重污染天氣應急督查中，仍發現有61家企業（點位）沒有嚴格執行應急響應要求。“這些問題，生態環境部已通過督辦問題清單交辦相關市、縣依法調查處理。”生態環境部大氣環境司有關負責人說，對違法企業，發現一起嚴查一起。

應急減排，減哪些保哪些，需要科學判斷才能獲得最大效益。“從最近情況看，硝酸鹽已經取代硫酸鹽，成為秋冬季重污染二次污染物占比最高的成分。”中國工程院院士、清華大學環境學院院長賀克斌說，這一方面說明散煤、燃煤小鍋爐治理取得明顯成效；另一方面明確了下一步加大力度減排的方向，應對重污染天氣時，要把工業、機動車等的氮氧化物排放降得更低一點。

應急在“急”，要想少點重污染天氣，還得平時下苦功。

11月24日，在大唐國際臨汾熱電公司，兩臺火電機組，一臺正常運行，一組臨檢。2016年公司完成了超低排放改造，燃煤電廠達到了燃氣的排放標準。

重污染期間，臨汾市要求火電企業污染物排放要低于超低排放標準，顆粒物、二氧化硫和氮氧化物濃度分別控制在5、25、45（毫克/立方米）以內。臨汾熱電公司污染源在線實時監控大屏幕上，煙塵、二氧化硫、氮氧化物濃度分別為2.2、16.9、37.4（毫克/立方米）。這樣的企業，無論平時還是重污染天，都不會成為藍天的拖累。

“重污染天氣的發生，歸根到底是發展方式和生活方式問題，根本原因在于當前污染物排放總量還遠超環境容量，治本之策，還在于常態持續的綜合治理。”生態環境部環境與經濟政策研究中心主任吳舜澤說，要加快調整和優化產業結構、能源結構和交通結構，不斷減少區域污染物排放總量，才能從根本上解決空氣重污染頻發問題。（寇江澤 周亞軍）