今年以來，河北省生態(tài)環(huán)境廳堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，持續(xù)加大執(zhí)法力度，不斷豐富執(zhí)法手段，進(jìn)一步鞏固了生態(tài)環(huán)境治理成效。2017年10月以來，河北省通過移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)上報(bào)執(zhí)法檢查記錄、日均執(zhí)法檢查人數(shù)、日均執(zhí)法檢查企業(yè)數(shù)連續(xù)13個(gè)月排名全國(guó)第一。

檢查更精準(zhǔn)，助力企業(yè)提升環(huán)境管理水平

11月17日，記者隨河北省生態(tài)環(huán)境廳執(zhí)法人員在衡水市衡豐發(fā)電有限責(zé)任公司檢查時(shí)看到，一個(gè)碩大的白色氣膜將企業(yè)逾1.7萬平方米的儲(chǔ)煤場(chǎng)全部罩了起來，企業(yè)“露天煤場(chǎng)”變成了“封閉煤倉(cāng)”。

據(jù)了解，去年秋冬季大氣環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)中，衡水市衡豐發(fā)電有限責(zé)任公司因煤場(chǎng)露天堆存，被省級(jí)立案處罰。企業(yè)經(jīng)過多方考察，最終選定了氣膜煤棚建設(shè)模式，實(shí)現(xiàn)了“儲(chǔ)煤不見煤，裝煤不揚(yáng)塵”，環(huán)境管理更加精細(xì)化。

這個(gè)轉(zhuǎn)變，正是河北省以環(huán)境執(zhí)法推動(dòng)企業(yè)環(huán)境管理提檔升級(jí)的一個(gè)縮影。

“今年以來，河北省堅(jiān)持執(zhí)法重心下移，組織開展環(huán)境執(zhí)法大練兵活動(dòng)，通過交叉執(zhí)法、巡回執(zhí)法等方式，提升了監(jiān)管水平。以環(huán)境執(zhí)法的高壓態(tài)勢(shì)，推動(dòng)了企業(yè)遵紀(jì)守法成為常態(tài)。”河北省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長(zhǎng)高建民介紹說。

堅(jiān)持執(zhí)法重心下移，使河北環(huán)境執(zhí)法工作走在了全國(guó)前列。今年1月-10月，河北省各級(jí)環(huán)保部門共下達(dá)行政處罰決定書15649件，處罰金額91180.6萬元，案件數(shù)量和處罰金額均位居全國(guó)前三名。其中，省本級(jí)立案處罰178起，處罰金額10160萬元；各市處罰案件15471件，處罰金額81020.6萬元。

高建民認(rèn)為，“能夠取得這樣的執(zhí)法成效，與河北省持續(xù)開展秋冬季大氣環(huán)境執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)加大精準(zhǔn)執(zhí)法力度有著密切關(guān)系。”今年河北省針對(duì)揚(yáng)塵污染管控、涉VOCs排放管理等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，將有重點(diǎn)地開展執(zhí)法檢查，督促地方和企業(yè)補(bǔ)齊治理短板。

處罰更公正，教育處罰結(jié)合堅(jiān)持過罰相當(dāng)

對(duì)遵紀(jì)守法企業(yè)堅(jiān)持指導(dǎo)、幫扶，提升企業(yè)環(huán)境管理水平，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)企業(yè)，河北省環(huán)境執(zhí)法堅(jiān)持從嚴(yán)從重處罰，保持了高壓態(tài)勢(shì)。

為進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境行政處罰工作，河北堅(jiān)持公正、公開原則，堅(jiān)持處罰和教育相結(jié)合，修訂完善了《環(huán)境行政處罰自由裁量適用規(guī)則（試行）》。河北省環(huán)境綜合執(zhí)法局常務(wù)副局長(zhǎng)任立強(qiáng)介紹說，修訂后的《適用規(guī)則》提出，實(shí)施行政處罰必須過罰相當(dāng)，河北在修訂中明確了環(huán)境行政處罰，四種情形可從輕或不予處罰，七種情形將從重處罰。

今年3月，河北省在鋼鐵企業(yè)提標(biāo)改造和排污許可證后監(jiān)督核查中發(fā)現(xiàn)，河北東海特鋼集團(tuán)有限公司1臺(tái)180平方米燒結(jié)機(jī)未批先建，無環(huán)保手續(xù)。對(duì)此，河北省第一時(shí)間要求當(dāng)?shù)匾婪ㄒ酪?guī)嚴(yán)肅處理。

5月11日，唐山市環(huán)保局灤縣分局檢查發(fā)現(xiàn)，唐山東海鋼鐵集團(tuán)有限公司1臺(tái)1200立方米高爐未按要求報(bào)批環(huán)評(píng)文件，擅自開工建設(shè)。隨后，唐山市環(huán)保局責(zé)令立即停止建設(shè)；鑒于企業(yè)違法情節(jié)嚴(yán)重，按照高限處罰款60萬元。

6月24日，中央第一環(huán)保督察組現(xiàn)場(chǎng)檢查河北東海特鋼集團(tuán)有限公司時(shí)，發(fā)現(xiàn)企業(yè)未批先建違法行為仍然存在。當(dāng)天，唐山市環(huán)保局責(zé)令企業(yè)立即停止建設(shè)使用，并按高限處罰款748.85萬元。

因違規(guī)建設(shè)，河北東海特鋼集團(tuán)有限公司、唐山東海鋼鐵集團(tuán)有限公司不僅收到了環(huán)保罰單，還被責(zé)令停止違規(guī)項(xiàng)目建設(shè)或運(yùn)行，限期恢復(fù)原狀。唐山市灤縣發(fā)改、環(huán)保等部門相關(guān)責(zé)任人被追責(zé)問責(zé)。

手段更先進(jìn)，利用科技支撐提升執(zhí)法效能

今年3月31日，寧晉縣東汪鎮(zhèn)南丁曹村農(nóng)田灌溉中井水發(fā)紅，監(jiān)測(cè)水質(zhì)發(fā)現(xiàn)高錳酸鹽、硝酸鹽、色度等指標(biāo)超標(biāo)。如何根據(jù)這些特征污染因子鎖定違法排污企業(yè)？

河北省生態(tài)環(huán)境廳借助暗管探測(cè)儀等科技手段實(shí)地探查，初步鎖定了寧晉縣河北昊匯科技有限公司存在非法排污重大嫌疑。在隨后的調(diào)查中，河北省調(diào)集機(jī)械開展排查挖掘，并最終確定企業(yè)利用暗管偷排偷放有機(jī)染料廢水、擅自填埋處置疑似危險(xiǎn)廢物、滲井堆存危險(xiǎn)廢物等環(huán)境違法行為。

“充分利用科技手段是這起重大環(huán)境違法犯罪案件成功偵辦的關(guān)鍵性因素。”任立強(qiáng)介紹說。

而在今年河北省的秋冬季大氣環(huán)境執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)中，無人機(jī)飛檢組成了執(zhí)法隊(duì)伍里的“常客”。

“無人機(jī)上攜帶了氣體監(jiān)測(cè)模塊，可以飛到企業(yè)煙囪里，對(duì)企業(yè)排氣中的污染物進(jìn)行初步監(jiān)測(cè)。今年第一輪執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)中，通過無人機(jī)飛檢共排查企業(yè)119家，發(fā)現(xiàn)違法問題線索203個(gè)，為執(zhí)法人員精準(zhǔn)執(zhí)法提供了依據(jù)。”任立強(qiáng)介紹說。

在創(chuàng)新執(zhí)法手段的同時(shí)，河北省還強(qiáng)化了移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)。任立強(qiáng)介紹，從一年多的實(shí)踐看，河北省移動(dòng)執(zhí)法上傳數(shù)據(jù)數(shù)量和質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了“雙提升”。

高建民表示，下一步，河北省生態(tài)環(huán)境廳將進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，堅(jiān)持體檢式、預(yù)防式、服務(wù)式執(zhí)法理念，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境執(zhí)法法律效果、社會(huì)效果和工作效果的有機(jī)統(tǒng)一。（記者周迎久 張銘賢）